關(guān)于做好2015年春耕化肥供應(yīng)工作的通知

發(fā)布時間：2015-03-12

發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2015]441號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、物價局、工業(yè)和信息化廳（局）（經(jīng)信委）、財政廳（局）、農(nóng)業(yè)廳（局）、商務(wù)主管部門、工商局（市場監(jiān)管部門）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國家能源局各派出機構(gòu)、供銷合作社，各鐵路局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行：

2015年春耕用肥旺季即將到來，做好化肥市場供應(yīng)對促進農(nóng)業(yè)發(fā)展和保障國家糧食安全具有重要意義。各相關(guān)單位要組織好化肥生產(chǎn)、儲運、銷售和農(nóng)化服務(wù)等工作，保障化肥的穩(wěn)定供應(yīng)和價格基本平穩(wěn)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收?，F(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、保障化肥生產(chǎn)

2014年化肥產(chǎn)量總體下降，凈出口大幅增加。當前國內(nèi)化肥資源總量明顯少于去年同期，要積極組織好近幾個月的生產(chǎn)，為春耕用肥提供資源保障。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司和中國海洋石油總公司等企業(yè)在冬季供暖壓力減輕的情況下，要全面履行好已經(jīng)簽訂的天然氣供應(yīng)合同，保障化肥生產(chǎn)企業(yè)的用氣需求。相關(guān)行業(yè)協(xié)會要引導(dǎo)以煤為原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)克服困難，提高開工率，增加資源保障程度。各地區(qū)、各部門都要努力為化肥生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、做好化肥淡季商業(yè)儲備的銷售

各化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)在儲備期內(nèi)，要嚴格按照淡儲管理辦法和儲備協(xié)議的要求足量儲備。在儲備期結(jié)束、春耕用肥期間，要積極動銷，滿足農(nóng)民購買習(xí)慣改變后集中釋放的用肥需求，維護區(qū)域市場價格的基本穩(wěn)定。各省級發(fā)展改革和財政部門要幫助儲備企業(yè)協(xié)調(diào)解決收儲和銷售過程中遇到的困難。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行各分行在保證資金安全的前提下繼續(xù)對國家化肥淡儲承儲企業(yè)提供信貸支持。

三、優(yōu)先供應(yīng)國內(nèi)市場

在國內(nèi)資源量少于上年同期的情況下，國產(chǎn)化肥要集中供應(yīng)國內(nèi)市場，優(yōu)先保障春耕用肥需要。中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國磷復(fù)肥協(xié)會、中國農(nóng)資流通協(xié)會、中國東盟農(nóng)資商會等行業(yè)組織要切實發(fā)揮作用，引導(dǎo)化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)減少出口。各化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)要積極響應(yīng)有關(guān)協(xié)會的倡議，停止向港口供貨出口。春耕期間各級檢驗檢疫部門要嚴格按相關(guān)標準對出口化肥及包裝實施檢驗，不合格的不得放行出口。

四、加強化肥調(diào)運

為了緩解化肥集中生產(chǎn)和分散消費的矛盾，春耕期間要繼續(xù)加強化肥的鐵路調(diào)運。行業(yè)協(xié)會要加強與鐵路部門的溝通，及時反映化肥運輸需求信息。鐵路部門妥善組織安排運力，優(yōu)先保障華北省區(qū)和新疆、內(nèi)蒙等氮肥主產(chǎn)地運輸以及西南地區(qū)磷肥運輸需要?；实旧虡I(yè)儲備企業(yè)要將儲備化肥提前調(diào)運到基層銷區(qū)，方便農(nóng)戶直接購肥。

五、凈化市場環(huán)境

針對假冒偽劣肥料坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象在部分地區(qū)仍時有發(fā)生的情況，相關(guān)監(jiān)管部門要切實加大對以次充好、偷減含量、虛標含量、串通漲價、價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等違法違規(guī)行為的查處力度，維護市場正常的生產(chǎn)、流通秩序，保障農(nóng)民用肥質(zhì)量。要引導(dǎo)企業(yè)建立農(nóng)資質(zhì)量追溯體系，通過創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管手段更好地維護農(nóng)民利益。一旦發(fā)現(xiàn)國家化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)經(jīng)營假冒偽劣化肥的，將取消其儲備資格。

六、提高農(nóng)化服務(wù)水平

隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變和農(nóng)資行業(yè)市場競爭程度的提高，專業(yè)細致的農(nóng)化服務(wù)成為農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提升競爭力的重要途徑。各級農(nóng)業(yè)部門、供銷合作社和相關(guān)行業(yè)協(xié)會要指導(dǎo)化肥生產(chǎn)流通企業(yè)加強農(nóng)化技術(shù)服務(wù)，向農(nóng)民普及科學(xué)施肥知識，提供選肥、用肥指導(dǎo)，推廣科學(xué)施肥技術(shù)?；蕛淦髽I(yè)要積極發(fā)展現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務(wù)模式，加大高效新型肥料儲備和銷售力度，更好地服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

七、適應(yīng)市場化的新常態(tài)

近年來化肥領(lǐng)域市場化的步伐和實踐創(chuàng)新的腳步逐漸加快。2015年化肥出口關(guān)稅開始實行全年統(tǒng)一稅率。今后化肥相關(guān)價格政策和稅收政策將不斷改革完善，農(nóng)資企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)。化肥市場上新型肥料逐步得到消費者的認可，農(nóng)資電商企業(yè)不斷涌現(xiàn)，行業(yè)信息化水平快速提高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快。全行業(yè)企業(yè)只有主動適應(yīng)新變化，加快轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新，才能在未來的市場中立足和發(fā)展。

春耕化肥供應(yīng)關(guān)系到全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展的全局，有關(guān)部門和地方政府要高度重視，加強組織協(xié)調(diào)。對化肥市場供應(yīng)中出現(xiàn)的重大問題，地方有關(guān)部門要及時協(xié)調(diào)解決，并向國務(wù)院主管部門和省級人民政府報告。

                    國家發(fā)展改革委

                    工業(yè)和信息化部 
  
                    農(nóng)業(yè)部

                  商務(wù)部

                    工商總局

                  質(zhì)檢總局

                  國家能源局

                  供銷總社

                  中國鐵路總公司

                  中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 
  
                      2015年3月6日

（來源:發(fā)改委網(wǎng)站）