政策將決定化肥走勢

發(fā)布時間：2008-07-15

    其實對于目前的市場形勢，也沒有過多可以談的，化肥市場的走向主要看政府的宏觀調(diào)控政策。 
——英國硫咨詢師趙磊

    高關(guān)稅實質(zhì)上是禁止化肥出口 
    自2007年開始，中國化肥大量出口，成為國際化肥市場一個新的有力參與者，但受2008年4月推出的高關(guān)稅政策影響，五六月份本應(yīng)是化肥出口旺季可能會成為淡季。 
    目前關(guān)稅在原有的關(guān)稅基礎(chǔ)上增加100%的特別關(guān)稅，估計化肥的出口量會出現(xiàn)銳減的現(xiàn)象。本來以為進入5月份以后，由于各地春耕已經(jīng)結(jié)束，用肥淡季的到來，會使得五六月份出現(xiàn)化肥出口的大幅反彈，但是從目前的政策來看，不僅不會出現(xiàn)這樣的情況，相反以后幾個月的化肥出口量會出現(xiàn)明顯的降低。 
    這是因為，化肥的出口取決于成本和資源優(yōu)勢。要實現(xiàn)出口，必須是出口價格低于國際價格才能實現(xiàn)，現(xiàn)在國內(nèi)化肥的價格加了高額關(guān)稅之后就高于國際價格，所以就基本等于禁止出口。除非國際市場在中國停止化肥出口的影響下，化肥價格沖高到能夠彌補新增關(guān)稅的水平，那國內(nèi)生產(chǎn)成本較低的企業(yè)將再次將產(chǎn)品發(fā)往國際市場。 
    中國化肥出口撞上國際需求 
    中國為了保證國內(nèi)化肥供應(yīng)、改善長期以來高濃度磷復(fù)肥依賴進口的局面，出臺了許多優(yōu)惠政策，鼓勵了行業(yè)的發(fā)展。而近些年來，在國際化肥市場，除了鉀肥以外，其他化肥產(chǎn)品的投資收益率比較低，使得國際資本對于化肥領(lǐng)域的投資缺乏動力，而全球范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)對于化肥的需求量卻是在持續(xù)增長的，所以在2005年以后就出現(xiàn)了供不應(yīng)求的現(xiàn)象，特別是在能源價格持續(xù)上漲導(dǎo)致生物燃料日益受到重視的形勢下。不同國家對于發(fā)展化肥行業(yè)有著不同的態(tài)度，以美國為例，出于環(huán)保和資源儲備的需要，在最近幾年一直是限制磷肥和氮肥工業(yè)的發(fā)展，所以其產(chǎn)能總體處于停滯甚至下降態(tài)勢。 
    但是中國在最近幾年以來，出于發(fā)展高濃度磷復(fù)肥的需要，各地上了很多新項目，這和國家政策導(dǎo)向有很大關(guān)系。在實際的建設(shè)中，出現(xiàn)了一哄而上的現(xiàn)象，導(dǎo)致氮肥和磷肥的產(chǎn)能出現(xiàn)過剩。報道的產(chǎn)能往往要小于實際的產(chǎn)能，因為一個工廠從立項、尋找資金、建設(shè)然后進行投產(chǎn)需要一個過程。在此過程中，設(shè)計產(chǎn)能不斷被調(diào)整，經(jīng)常使得建成后的產(chǎn)能有些過大。而化肥價格和供需有著很大的關(guān)系，其中平衡點是供需之間的平衡?，F(xiàn)在國內(nèi)多數(shù)化肥品種供大于求，于是國內(nèi)企業(yè)需要尋求國際市場來釋放過剩的產(chǎn)能。而且國際上在最近幾年對肥料的需求增長十分迅速，國際產(chǎn)能是在最近兩年才開始增加的，所以中國增加的產(chǎn)能剛好趕上了國際肥料需求大幅增加，就出現(xiàn)了2007年大量出口的現(xiàn)象。 
    國家政策決定農(nóng)民購買力 
    化肥價格近期和未來一段時間內(nèi)在國際市場上高位運行已經(jīng)成為一個事實，而在國內(nèi)化肥價格也不斷趨漲的形勢下，只有通過合理的農(nóng)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策才能保證農(nóng)民的購買能力。否則按照目前狀況，中國農(nóng)民的肥料購買力將會嚴(yán)重受制于過低的收入水平。一方面，中國的農(nóng)產(chǎn)品價格與國際價格分離，國內(nèi)糧食價格偏低；另一方面，中國對農(nóng)民的直接和間接補貼又太少。雖然中國和印度的耕地面積差不多，但對農(nóng)業(yè)的補貼卻相差很大，印度的化肥是政府定價，然后政府對化肥企業(yè)進行直接的補貼，今年印度政府用于化肥補貼的資金將超過120億美元，已經(jīng)超過了印度的軍費支出，而中國去年計劃用于化肥的補貼是200多億人民幣，相對于化肥價格的增長，平均到每個農(nóng)民頭上的補貼就是微乎其微了。 
    因此，建議能夠直接對農(nóng)民進行補貼，另外將糧食價格和國際掛鉤，允許中國農(nóng)民將糧食直接出售到國際市場上，這樣農(nóng)民收入提高之后，也就能承受化肥價格的增長。同時將化肥價格放開，用市場的手段來進行調(diào)節(jié)。對于化肥生產(chǎn)企業(yè)，國家應(yīng)該減少對化肥出口的限制，而是將化肥的價格和供給交給市場，通過直接補貼農(nóng)業(yè)的方式使得農(nóng)業(yè)能夠承受相應(yīng)的高肥價，運用經(jīng)濟的手段促使化肥價格處于一個合理的水平。

 （來源：中國農(nóng)資2008年第6期）